中间收集宁静和信息化委员会办公室

对于进一步增强收集侵权信息告发使命的指点定见


各省、自治区、直辖市党委网信办，新疆出产扶植兵团党委网信办：

收集侵权信息告发使命是网信部分践行网上大众线路的首要行动，是掩护网民收集正当权力的首要手腕，对增进构成自动安康、向上向善的收集文明具备首要意思。为增强收集侵权信息告发使命，鞭策成立杰出收集生态，实在掩护好泛博网民收集正当权力，现提出以下定见。

一、全体请求

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精力，对峙以国民为中间的成长思惟，对峙环绕中间、办事大局，以晋升泛博网民在收集空间的获得感、幸运感、宁静感为方针，以掩护好泛博网民收集正当权力为动身点和落脚点，以压紧压实网站平台主体义务为出力点，夯实使命根本、立异完美行动、健全轨制规范、完美系统体例机制，凸起做好涉国民小我、企业法人收集侵权信息告发使命，延续营建明朗收集空间，助力经济社会安康有序成长。

（二）首要准绳

对峙系统看法。增强全体设想、重视兼顾调和，鞭策线上线下受理措置全笼盖，主体义务和监视义务同步落实，横向协同和纵向联动一体构建，全方位、全链条鞭策使命。

对峙标题问题导向。针对网民收集维权难点堵点标题问题，安身本能机能、靶向施策、精准发力，立异使命思绪、改良体例手腕，出力晋升网民告发赞扬的有用性和措置率。

对峙依法依规。迷信设置受理措置规范，严酷受理措置流程，增强外部操持，重视危险提防，确保告发受理措置法令合用精确、法式完整合规，不时进步使命轨制化、规范化程度。

对峙重视实效。增强针对性、凸起实效性，聚焦重点范畴、紧盯关头关头，综合施策、标本兼治，做深做细各项使命，确保各项重点使命落地落实。

二、夯实使命根本

（三）优化告发办事。成立多元化告发平台，实现线上线下全笼盖，知足泛博网民多条理多样化告发需要。强化告发平台办事功效，供给集“告发赞扬”“告发指南”“典范案例”“法令律例”等多功效于一体的告发办事产物。增强告发渠道扶植，依法依规拟定告发指引，明白告发要件，便利网民有用精确告发。成立赞扬维权矩阵，为网民引入法令征询、法令布施、公益诉讼、收集调整等渠道，拓展社会气力自动到场网民权力掩护保证使命。

（四）健全措置机制。成立全链条闭环告发措置机制，自动受理措置本部分职责规模内的告发，视情谈判研判、移送转交职责规模外的告发；增强跟踪督办，确保“事事有着落、件件有覆信”。丰硕告发措置手腕，成立分级分类措置体例。加大惩戒力度，重办歹意侵权、反复侵权、群体侵权。强化震慑停止成果，峻厉措置并实时宣布大众反应激烈、社会谈吐存眷度高的典范案件。

（五）完美轨制规范。健全受理措置规范，明白受理工具、受理规模、受理体例、措置行动。完美流程规范，细化小我研议、层级把关、审惩罚离等使命法式。成立告发人信息掩护轨制，严禁泄漏、窜改、毁损、出卖或不法向别人供给告发人小我信息及告发资料。完美信息挂号、使命台账、档案操持等轨制，改良使命风格，晋升办事品质。

（六）统一研判规范。充实阐扬规范化扶植在收集侵权信息告发使命中的根本性和引领性感化，研讨拟定依法有据、迷信合用的收集侵权信息告发受理考核、研判措置规范。鼓动勉励行业构造、网站平台自动到场规范拟定。鞭策规范化实行操纵，凸起网站平台主体操纵地位，尽力实现从“有好规范”到“用好规范”的理论转化，慢慢实现统一告发事变、统一受理前提、统一举证请求、统一操持成果。

（七）强化手艺撑持。增强手艺系统扶植，晋升告发受理措置便利化、智能化程度；拓展静态监测、统计阐发、趋向研判、成果评估等功效，充实阐扬数据根本资本感化，进步展望防备预警才能。加速鞭策网信部分收集告发手艺操持系统有用跟尾、互联互通，兼顾鞭策手艺融会、数据融会、营业融会，晋升跨层级、跨地区收集侵权信息告发协同措置才能，为成立“一体受理、一体措置”的天下“一盘棋”使命款式供给撑持。

三、实在掩护国民小我收集正当权力

（八）明白涉小我告发措置重点。重点受理措置未获得小我赞成或违背国度有关划定，泄漏国民家庭住址、身份证件、接洽体例、医疗安康、行迹轨迹、金融账户等小我信息的告发线索。重点措置盗取、兜销小我信息的守法网站、账号。重点措置操纵别人姓名、肖像、职务等明显标识特点，冒充仿冒别人宣布信息、抒发态度概念和展开其余收集勾当的守法账号。重点措置美化污损别人肖像、毛病接洽关系或不妥利用别人肖像，欺侮漫骂、毁谤离间、辟谣争光加害别人名望的守法和不良信息及相干账号。

（九）成立收集暴力信息告发疾速措置通道。成立线上收集暴力信息告发专区，为网民供给便利化告发渠道，疾速受理措置针对小我集合宣布的不和睦、不文明谈吐，出格是“人肉搜刮”、歹意进犯、辟谣离间等收集暴力信息。从严措置首发、首转、多发、煽惑传布收集暴力信息的账号。对峙线上措置和线下查处相连系，强化与法令法令部分的协同操持，晋升收集暴力信息溯源才能，依法究查收集暴力实行者法令义务，进步收集暴力守法本钱，从泉源上停止收集暴力乱象。

（十）增强特别群体收集正当权力掩护。优先掩护未成年人收集正当权力，实时措置以笔墨、图片、音视频等情势，欺侮、离间、要挟未成年人或歹意损害未成年人抽象的守法和不良信息。实时措置泄漏未成年人姓名、居处、照片和其余能够辨认出未成年人实在身份的守法和不良信息。依法峻厉冲击涉未成年人收集凌辱行动。依法掩护妇女、残疾人、老年人等其余特别群体收集正当权力，果断措置性别轻视、春秋轻视、地区轻视等建造社会抵触、煽惑群体对峙的守法和不良信息。

（十一）掌握告发受理措置重点范畴。重点措置“自媒体”建造、复制、宣布的子虚不实信息，成立收集账号（账号主体）黑名单机制，从严措置告发集合的守法违规账号及其主体。重点措置收集信息搜刮办事供给者以链接、择要、快照、遐想词、相干搜刮等情势保举的侵权信息。重点措置收集话题、信息批评、收集直播、短视频、收集群组等栏目关头显现的互撕漫骂、拉踩引战等侵权信息。

四、实在掩护企业收集正当权力

（十二）掌握涉企告发措置重点。重点措置以吸睛引流、增粉养号、恶性协作、不妥红利为方针，经由过程假造现实、客观臆断、曲解解读、歹意接洽关系、蓄意炒作、翻炒旧闻等体例，损害企业及企业家名望、下降公家对企业产物或办事社会评估，影响企业一般出产经营勾当、搅扰市场经济次序的子虚不实信息。依法措置集纳企业负面信息停止欺诈讹诈、冒充仿冒企业称号或明显标识展开收集勾当的守法网站和账号。峻厉冲击操控谈吐、歹意辟谣离间企业名望的收集水军。

（十三）明白重点保证企业范例。依法掩护企业及企业家收集正当权力，优化企业网上营商情况，撑持各种一切制企业优化鼎新、成长强大。重点掩护“拟上市”企业收集正当权力，为企业顺遂上市融资保驾护航；重点掩护上市企业收集正当权力，不变企业市值，提振投资者决定信念；重点掩护高新手艺企业、“专精特新”企业收集正当权力，助力企业立异成长、做大做优做强。

（十四）开设线上涉企告发专区。成立“两微两头”线上涉企告发专区，明白受理规模、告发要件、举证请求，自动受理属地企业收集侵权信息告发。针对属地收集侵权信息，根据“专人担任、优先操持、全程跟踪、限时办结”的使命准绳，简化使命流程、依法疾速措置。针对非属地收集侵权信息，根据相干划定和相干法式实时报送中间网信办。

（十五）健全告发查证机制。拓宽使命思绪，立异举证体例，丰硕举证情势，下降企业告发难度，晋升企业告发可行性。梳理总结欺侮漫骂净化收集生态、断章取义误导谈吐、无备案仿冒冒充守法网站等显性收集侵权种别，明白无需法令、行政等国度机构举证的详细景象。摸索第三方专业机构、行业规范、法令定见书、审计报告、大众办事平台查问成果、源发媒体信息等在收集侵权举证中的功效。成立与涉企本能机能操持部分的联动协同机制，对首要标题问题、严重线索停止阐发研判、兼顾调剂，构成使命协力，为疾速查证、实时措置缔造有益前提。

（十六）强化告发政策指点。自动靠前办事，自动为企业想体例、解困难。增强查问拜访研讨，摸排属地企业遭受收集侵权情况，做到情况明、底数清。宣讲告发政策，增强培训指点，做好“送政策到企业”使命。成立与属地重点企业的相同对接渠道，按期领会企业维权诉求，对维权诉求公道的，停止“一对一”定向教导，剖析告发体例，搭建告发渠道，强化办事保证；对维权诉求不公道的，自动做好诠释申明使命。

（十七）严酷规范企业告发行动。实在晋升考核研判才能，精确掌握谈吐监视内在和收集侵权规范，精确对待网上谈吐监视对晋升企业操持才能、完美企业出产经营机制的首要感化。根据“依法依规、有用指点、规范渠道”的准绳，依法妥帖措置涉劳资、条约、股权、产权、债权、花费等权力胶葛告发。公道设置告发前提，规范企业告发行动，提防告发权力滥用、侵扰告发使命次序。

五、压紧压实网站平台主体义务

（十八）严酷督导查抄。对峙周全查抄和重点查抄相连系，周全查抄属地网站平台收集侵权信息告发使命情况，重点查抄网站平台未根据有关法令律例实时措置反应的显性收集侵权信息告发。成立标题问题台账，狠抓整改落实，对落实主体义务不力、收集侵权标题问题多发频发的网站平台，增强惩戒惩罚。

（十九）设立赞扬窗口。摸索成立线上网民赞扬受理窗口，实时操持网民对于属地网站平台措置收集侵权信息告发不实时、掩护网民正当权力使命不到位的赞扬。规范赞扬措置法式，完美赞扬措置体例，宣布赞扬措置体例。成立赞扬操持情况查问系统，进步赞扬措置品质和效力。健全网站平台收集侵权信息告发使命评估系统，引入大众评估参数方针，展开大众对劲度测评。

（二十）鞭策信息公然。指点属地重点网站平台成立常态化收集侵权信息告发受理措置情况传递机制。应用全媒体体例，明显地位宣布，深度剖析受理流程、研判规范、操持时限等社区法则，指点网民精准有用告发。宣布收集侵权信息告发措置数目、措置体例、典范案例，接管公家监视。公然热门侵权事件告发措置情况，回应网民关心。

（二十一）晋升措置成果。指点网站平台完美分级分类收集侵权信息告发措置行动。成立疾速通道机制，第临时候受理、第临时候措置显性收集侵权和现实清晰、举证充实的告发。成立“限时加私”机制，对时效性强、举证时候久，能够给告发天然成较大负面影响的侵权信息，先行采用“加私”体例，实时阻断相干信息分享传布，为告发人实现举证供给时候窗口。成立“争议标签”机制，对触及事变还没有获得充实证明的侵权信息，采用设置“内容存疑标签”或“链接当事人回应申明”等体例，指点网民客观评判，避免侵权信息误导谈吐。

六、构造实行

（二十二）增强构造带领。进步政治站位，充实熟悉做好收集侵权信息告发使命的首要意思，将收集侵权信息告发使命作为管网治网重点使命，紧抓不放、常抓不懈。要经心经营安排，拟定使命计划，明白方针使命，细化使命行动。要当真构造实行，压紧压实各方义务，踏实有序鞭策，确保获得实效。

（二十三）重视树模引领。对峙周全安排和试点动员相连系，环绕重点使命、关头行动展开试点树模使命，鼓动勉励思绪立异、行动立异、机制立异，实时总结推行优异做法、典范经历，自动培养构成一批合适时期特点、切近大众需要的收集侵权信息告发使命品牌。

（二十四）强化步队扶植。配齐配强使命气力，增强思惟淬炼，增强主旨认识，修养为民办事精力。增强理论熬炼和营业培训，进步法令素养和前言素养，晋升为民办事身手和才能，出力打造一支营业精、才能强、守规律、明底线的高本质专业化使命步队。

（二十五）增强宣扬推行。增强线上宣扬，延续展开主题宣扬、效果宣扬、典范宣扬，经由过程音画图文等多种手腕，平面显现收集侵权信息告发使命。增强线下推行，构造收集侵权信息告发使命宣扬进下层、进社区、进黉舍、进企业，不时扩展收集侵权信息告发使命的公家晓得度、社会到场度。

中间收集宁静和信息化委员会办公室

2023年8月31日