文明和游览部 公安部

文旅市场发〔2023〕96号

文明和游览部、公安部对于进一步增强大型停业性表演勾当规范操持增进表演市场安康有序成长的告诉



各省、自治区、直辖市文明和游览厅（局），公安厅（局）、新疆出产扶植兵团文明体育广电和游览局、公安局:

　　以后，表演市场疾速规复成长，演唱会、音乐节等大型停业性表演勾当大批增添，在知足国民大众精力文明须要的同时，个体表演勾当中炒票倒票、非感性追星、不文明观演等标题问题也较为凸起。为增强观众人数在5000人以上的大型停业性表演勾当（以下简称“大型表演勾当”）的规范操持，增进表演市场安康有序成长，现就有关事变告诉以下。

　　一、明白任务准绳

　　（一）大型表演勾当必须对峙为国民办事、为社会主义办事的标的目的，对峙把社会效益放在首位、完成社会效益和经济效益相同一，更好知足国民大众精力文明须要。

　　（二）根据“谁举行谁担任”的准绳，表演举行单元该当严酷落实宁静主体责任，严酷成立并落实宁静操持轨制，明白宁静责任人，成立并完美危险评价和应急措置任务机制。表演举行单元该当依法操持表演审批手续，支配表演节目内容，担任表演票务和现场操持，增强花费者小我信息掩护，做好现场观众指点，把握舆情静态，实时报告有关情况，接管主管部分指点监视，自动承当法定责任和责任。

　　（三）文明和游览行政部分、公安构造要严酷落实属地责任，强化协作配合，增强大型表演勾当规范操持，确保大型表演勾当安稳有序举行。

　　二、严酷审批操持

　　（四）省级文明和游览行政部分、公安构造要增强对本行政地区内大型表演勾当的兼顾指点，大型表演勾当审批前，该当颠末省级文明和游览行政部分、属地公安构造危险评价和综合研判。

　　（五）文明和游览行政部分要催促表演举行单元在请求举行大型表演勾以后，对能够呈现的票务发卖、现场操持、搜集舆情等方面的危险展开自评，构成书面报告并在请求举行时提交。

　　（六）省级文明和游览行政部分、属地公安构造展开危险评价，表演举行单元展开危险自评时，该当在传统的人、事、物、场等评价因素根本上，将网上热度、舆情反映、网民评价等搜集特点归入评价规模，成立网上网下危险综合评价系统。

　　（七）省级文明和游览行政部分、属地公安构造要对危险较高的表演勾当增强行政指点，催促做好现场羁系。对不合适宁静前提的表演勾当，请求受理审批的文明和游览行政部分、公安构造不予批准。

　　三、增强票务操持

　　（八）大型表演勾当实行实名购票和实名入场轨制，每场表演每一个身份证件只能采办一张门票，购票人与入场人身份信息坚持分歧。表演举行单元、表演票务发卖平台该当增强花费者小我信息掩护，避免未经受权的拜候和小我信息泄漏、窜改、丧失。

　　（九）表演举行单元该当成立大型表演勾当退票机制，设定公道的梯次退票免费规范，保证购票人的正当退票权力。

　　（十）进一步进步大型表演勾当门票发卖比例，表演举行单元面向市场公然发卖的门票数目不得低于批准观众数目的85%。对其他15%的门票，该当在表演前24小时停止小我信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。

　　（十一）表演举行单元该当昭示其受权的票务代办署理机构，指点花费者从正当渠道采办门票。该当实行奉告责任，奉告花费者购票、入场和退票法则。

　　（十二）文明和游览行政部分要催促表演举行单元、表演票务发卖平台将大型表演勾当的票务信息（包含但不限于表演名目的称呼、表演时候、表演场次、门票数目、票务发卖计划、票房支出等信息）实时传输至天下文明市场手艺羁系与办事平台，进一步增强大型表演勾当票务信息操持。

　　（十三）文明和游览行政部分、公安构造要增强对大型表演勾当举行方和园处所任务票证的操持，严酷节制发放规模，避免任务票证流入市场被不法生意。

　　四、增强表演现场操持

　　（十四）文明和游览市场操持部分、综正当令机构要增强对大型表演勾当的实地查抄，现场核验演员信息及表演节目内容，严禁私行变革演员及表演内容，严禁假唱、假吹奏等守法违规行动。

　　（十五）公安构造要增强大型表演勾当现场宁静羁系，指点表演举行单元强化事先宁静评价，拟定宁静任务计划，落实安保办法，装备安检装备，严酷对进入现场的职员、车辆、物品停止宁静查抄，装备充足安保职员，落实应急措置办法。公安构造依法对宁静任务落实情况实行监视查抄，发明宁静隐患责令更正，依法查处守法犯法行动，措置突发事件。

　　（十六）表演举行单元该当自动配合文明和游览行政部分、公安构造监视操持，根据任务须要，采用须要的管控办法，晋升表演现场操持程度。

　　五、加大守法行动冲击力度

　　（十七）文明和游览行政部分要增强对表演票务发卖平台的操持，依法措置未实行核验票务运营单元天资及表演批准文件责任、为倒卖门票供给办事等违规行动。

　　（十八）公安构造要加大对倒卖表演票证的冲击整治力度，周全搜集网上网下倒卖炒作票证信息，实时发明加价、变相加价发卖票证的线索，严打网上网下倒票和欺骗等守法犯法勾当。

　　（十九）公安构造要依法冲击流量造假、造讹传谣、加害隐衷，和聚众肇事、惹事打斗等网上网下各种守法犯法勾当。当令发布典范案例，实时警示震慑，以重视听。

　　（二十）公安构造要增强对大型表演勾当宁静羁系，对表演举行单元、场合操持者举行大型大众性表演勾当违背宁静操持划定，和侵扰勾当次序的行动，要根据《大型大众性勾当宁静操持条例》《中华国民共和国治安操持惩罚法》《中华国民共和国刑法》有关划定依法予以惩罚。

　　六、指点观众文明观演

　　（二十一）公安构造指点表演举行单元做好入场安检，避免观众照顾影响一般观演的物品入场，提倡观众文明观演。表演举行单元要增强现场放哨，实时避免不文明观演行动，保护观演次序。

　　（二十二）演员掮客公司及相干演艺掮客从业职员该当增强对演员的教导、提示，自动指点演员时辰畏敬法令红线，严守品德底线。鼓动勉励演员自动发声，指点观众遵照表演现场操持划定，配合保护表演次序。

　　七、强化信誉羁系

　　（二十三）文明和游览行政部分要遵照《文明和游览市场信誉操持划定》，对大型表演勾当中存在面向公家发卖门票数目低于批准数目的85%或为倒卖门票、生意表演任务票证供给方便等景象的表演举行单元及票务代办署理机构，依法认定为文明和游览市场失期主体。

　　（二十四）文明和游览行政部分、公安构造要对失期主体加大平常羁系力度，对其请求停业性表演、大型大众性勾当等行政允许事变予以重点存眷，外行政嘉奖、授与称呼等方面予以重点检查。

　　特此告诉。

　　

　　 文明和游览部 公安部

2023年9月12日