中共中间 国务院

中共中间 国务院对于撑持福建摸索海峡两岸融会成长新路扶植两岸融会成长树模区的定见



处理台湾标题问题、完成故国完整同一，是中国共产党矢志不渝的汗青使命，是全部中华后代的配合欲望，是完成中华民族巨大回复的一定请求。福建在对台使命全局中具备怪异位置和感化。为深切两岸各范畴融会成长，鞭策故国战争同一历程，现就撑持福建摸索海峡两岸融会成长新路、扶植两岸融会成长树模区，提出以下定见。

一、全体请求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十大精力，对峙贯彻新时期党处理台湾标题问题的全体方略，践行“两岸一家亲”理念，凸起以通促融、以惠促融、以情促融，尽力在福建全域扶植两岸融会成长树模区。

充实阐扬福建对台怪异上风和先行树模感化，善用各方本钱，深切融会成长；一直尊敬、关爱、造福台湾同胞，完美增进台湾同胞福祉和享用划一报酬的政策轨制；对峙标题问题导向，凸起先行先试，扩展受权赋能，延续鞭策政策和轨制立异；对峙先易后难、按部就班、延续鞭策、久久为功，因时因地制宜，撑持前提好、上风凸起的地域领先试点、以点带面，指导其余地域找准定位、协同增效。

使命方针。两岸融会成长树模区根基建成，福建作为台胞台企登岸第一故乡的效应充实闪现。融会成长的政策轨制系统加倍完美，“两岸一家亲、闽台亲上亲”的社会空气加倍稠密；闽台职员来往加倍方便，商业投资加倍顺畅，交换协作向更宽范畴、更深条理拓展；厦门与金门、福州与马祖融会成长树模效应不时闪现，平潭综合尝试区对台融会感化充实阐扬。

二、扶植台胞台企登岸第一故乡

（一）通顺台胞来往通道。过度超前展开交通物流根本步履办法扶植，加大资金等因素保证力度。鞭策闽台根本步履办法应通尽通，构建平面式综合性对台通道关头，通顺闽台与大陆其余地域毗连通道。增强物流关头等严重物流根本步履办法计划扶植，完美地域物流集散系统。进一步优化、加密福建内地与台湾本岛及金门、马祖客货运航路。为两岸同胞来往闽台和台胞在闽停居留营建更宽松政策情况。鼓动勉励更多从将来过大陆的台湾同胞来闽访问交换。

（二）增进台生来闽肄业研习。对台胞后代在闽中小学和公立幼儿园就读实行“接待就读、等量齐观、就近退学”的政策。撑持福建高校和科研院所经由进程多种体例扩展招收台湾先生规模。撑持两岸高校在闽展开高程度协作办学与多元化协作，撑持台湾上风特点财产企业以多种情势在闽到场职业黉舍股分制、夹杂制办学。成立一批两岸青少年研学基地。

（三）鼓动勉励台胞来闽失业。撑持在闽各种企业出格是台企聘请更多台湾员工。加大在闽职业黉舍雇用台湾教员力度。进一步扩展间接采认台湾职业资历规模。台湾地域医师按划定在闽执业。慢慢扩展获得国度法令职业资历的台湾住民在闽处置状师职业的执业规模。鼎力成长包含台资机构在内的多元化人力本钱办事机构。

（四）扩展台胞社会到场。撑持台胞到场福建生态环保、村落复兴、社会公益等各项奇迹成长。撑持台胞深度到场福建本地社区扶植、下层办理等理论勾当。撑持台胞插手相干行业性、学术性、专业性社会集体。展开台胞担负在闽非宗教社会构造担负人、法定代表人试点。撑持台胞根据国度有关划定参评各级声誉和奖项。鼓动勉励台胞担负仲裁员、调剂员、国民陪审员、国民监视员、查察接洽员及法令帮助职员等，到场福建法治扶植。

（五）方便台胞在闽糊口。打消台胞在闽暂住挂号。鼓动勉励台胞申领台湾住民栖身证。台胞在闽假寓落户完成“愿落尽落”。扩展台湾住民栖身证身份核验操纵规模，尽力完成台湾住民栖身证与大陆住民身份证社会面操纵划一方便。鼓动勉励台胞在闽购房置业。完美台胞在闽失业、就诊、住房、养老办事、社会救济等轨制保证，依法依规将在闽台胞归入大陆社会保证系统。

（六）完美涉台法令办事。打造会聚涉台法令研讨征询、台湾地域法令查明为一体的开放性本钱同享平台。增强两岸仲裁机构交换协作，许可台湾民商事仲裁机构在厦门设立营业机构、展开涉港澳台和涉外仲裁营业。打造大陆涉台法令办事优选地，为台胞台企到场两岸融会成长供给法治保证。延续优化涉台法令、查察、审讯、履行羁系等机制，不时完美涉台法令办事。

三、增进闽台经贸深度融会

（七）优化涉台营商情况。撑持福建省打造国际一流营商情况，指导台胞台企配合扶植市场化、法治化、方便化营商情况。拟定增进闽台融会放宽市场准入出格办法的定见。鼓动勉励福建自在商业尝试区扩展对台先行先试。撑持对台小额商业立异成长。扶植两岸规范共通办事平台，鼓动勉励两岸产学研企配合拟定行业共通规范，摸索成立台企天资评价及认证系统。完美台胞台企权利保证调和联念头制，成立健全政企相同渠道，鞭策在闽台商台企量增质升。

（八）深切财产协作。撑持有前提的地域扶植新型财产化财产树模基地，增强闽台财产协作，晋升两岸财产链供给链韧性和宁静程度。增强因素保证，撑持古雷石化财产基地、宁德动力电池集群等扶植会聚两岸本钱因素有环球协作力的财产基地、进步前辈建造业集群。撑持福建企业与在闽台企共建企业协作同盟。撑持扶植多条理两岸金融市场，立异两岸社会本钱协作体例，鞭策设立两岸财产融会成长基金，撑持海峡股权买卖中间“台资板”立异进级，增强与新三板协作对接，鞭策更多合适前提的在闽优良台企在大陆上市，鼓动勉励更多台企到场大陆金融市场成长。撑持两岸时髦创意财产协作，配合培养民族特点品牌。

（九）增进台湾农渔业和中小企业在闽成长。鼓动勉励台湾农渔民到场福建村落一二三财产融会成长，到场村落复兴。延续造福台湾农渔民，在用地、融资、开辟外销市场等方面供给更多方便。深切闽台游览本钱协作开辟，撑持台湾业者到场福建村落游览提质进级。加大台湾农人创业园扶植撑持力度，展开陆地经济等范畴交换协作，撑持台企台农会聚地域成立国度村落复兴树模县，扶植海峡两岸村落复兴协作基地及国度古代农渔业优良平台。吸收台湾业者来闽处置电商、康养、物流、餐饮等办奇迹。撑持合适前提的大陆台企报告中华老字号。鼓动勉励台湾中小企业来闽成长，撑持福建成立海峡两岸中小企业协作区。鞭策两岸将来财产成长协作。摸索两岸办事商业协作成长新业态。

（十）增强科技立异协作。鼓动勉励闽台企业和科研机构共建个性手艺研发平台，鞭策在闽台企数字化收集化智能化转型。撑持福州、厦门扶植特点光鲜、上风互补、协同成长的闽台人材会聚平台。打造海峡两岸生态情况科技功效转化平台，撑持台胞台企到场绿色经济成长。

四、增进福建全域融会成长

（十一）撑持厦门与金门加速融会成长。撑持厦门展开综合鼎新试点，以清单批量受权体例付与厦门在重点范畴和关头关键鼎新上更大自立权。实行金门住民在厦门划一享用本地住民报酬，领先鞭策根基大众办事均等化普惠化方便化，打造厦金“同城糊口圈”，深切厦门大学与金门大黉舍际交换协作。摸索厦金协作共建根本步履办法情势，加速鞭策与金门通电、通气、通桥，撑持金门共用厦门新机场。

（十二）撑持福州与马祖深切融会成长。打造福马“同城糊口圈”，撑持马祖住民在福州划一享用本地住民报酬。设立福州马祖财产协作园区，增进福州与马祖在文明游览、陆地渔业等范畴立异融会，吸收台胞台企到场福州数字经济成长。鞭策福州与马祖通水、通电、通气、通桥。撑持福州新区与平潭综合尝试区成立对台融会协同机制，完成一体化、高品质成长。

（十三）加速平潭综合尝试区开放成长。撑持平潭综合尝试区加速构建全方位对台开放款式。慢慢构建对台投资商业自在化方便化政策系统，扩展对台跨境办事商业开放，摸索扶植两岸配合市场先行地域。撑持平潭综合尝试区扶植加倍方便的两岸来往通道。研讨铺开台湾信息办事等行业准入，研讨摸索加速扩展教导开放相干步履。

（十四）鞭策福建其余地域展开融会理论。阐扬泉州、漳州闽南语地域台胞首要本籍地上风，扶植天下闽南文明交换中间，展开与澎湖融会成长理论。撑持龙岩、三明阐扬客家祖地上风，立异两岸客家文明交换。撑持三明扶植海峡两岸村落融会成长尝试区。撑持莆田以妈祖故乡、海峡两岸生技和医疗安康财产协作区等为载体，深切对台交换协作。撑持南平深切生态、文明、游览财产对台协作。鼓动勉励宁德拓展新动力、陆地养殖财产对台协作。

五、深切闽台社会人文交换

（十五）扩展社会人文交换协作。撑持闽台两地各种官方构造展开常态化交换，鼓动勉励合适前提的台湾官方构造在闽设立办事机构。撑持厦门大学等增强涉台研讨机构扶植、与台湾各种智库交换协作。办妥海峡服装论坛t.vhao.net等两岸严重交换勾当。实行闽台汗青展现溯源工程，展开闽台族谱对接、寻根谒祖等勾当。阐扬妈祖等官方崇奉精力纽带感化，展开情势多样的官方信俗交换勾当。鼓动勉励台湾宗教界和其余社会人士来闽短时间学修。撑持闽台释教、玄门交换协作。成立健全平台企业增进闽台人文交换的鼓动勉励机制。

（十六）鼓动勉励青少年交换来往。撑持闽台各范畴各行业青年集体成立常态化交换渠道。增强海峡两岸青年失业创业平台扶植，助力台湾青年来闽追梦、筑梦、圆梦。撑持闽台两地中小黉舍增强校际交换，展开棒垒球等青少年特点体育名目协作。操纵新媒体、风行文明、互联网普遍展开休会式、沉醉式、互动式交换勾当，不时扩展闽台青年配合“伴侣圈”和“奇迹圈”。

（十七）增进文明范畴融会成长。鼓动勉励两岸同胞配合宏扬中华文明，增进中华优异传统文明掩护传承和立异成长。打造更多文明财产协作平台，鼓动勉励台湾文明业者投资入驻。撑持闽台协作名目经由进程海内中国文明中间对外展现。试点许可台湾业者在闽投资设立播送电视节目建造运营公司。指导闽台业界协作建造影视佳构。会聚两岸文明文娱本钱，打造两岸风行文明中间。持续展开涉台文物掩护工程。鼓动勉励台胞请求福建省级非遗代表性传承人。撑持闽台妈祖宫庙结合展开人类非物质文明遗产代表作名录名目“妈祖信俗”掩护步履，同享掩护功效。鞭策两岸闽南红砖修建、妈祖文明史迹报告天下文明遗产使命。实行“南岛语族发源与分散研讨”名目。撑持台企请求文物掩护工程天资，台湾专业机构和职员到场福建省内考古名目。

六、强化构造保证

（十八）对峙和增强党的周全带领。对峙党中间对福建摸索海峡两岸融会成长新路、扶植两岸融会成长树模区的集合同一带领，把党的带领落实到使命各方面全进程。

（十九）完美使命落实机制。中间台办、国度成长鼎新委要牵头调和，做好全体计划，成立静态优化完美机制，鞭策政策落实、评价调剂和总结推行等使命。中间和国度构造有关部分要提出立异步履，增强政策撑持，尽力撑持福建摸索深切两岸融会成长新机制新途径新情势。福建省要强化主体义务，成立协同落实机制，阐扬各方感化，立异使命体例，确保各项步履落地生效。成立福建摸索海峡两岸融会成长新路专家委员会，展开深切闽台融会成长等政策研讨。

（二十）夯实法治保证根本。做好增进两岸融会成长树模区扶植法治保证使命。本定见提出的各项政策办法，凡触及调剂合用现行法令或行政律例的，按法定法式经天下人大常委会或国务院受权后实行。

（二十一）供给财力撑持。中间财务经由进程现有资金渠道，撑持福建展开涉台经济协作、人文交换等。中间估算内投资相干专项要加大对福建摸索海峡两岸融会成长新路严重名目撑持力度。